Oordeelsvormende raadsvergadering

De rekenkamer Medemblik-Opmeer heeft onderzoek gedaan naar jeugdhulp. Dit onderzoek is in samenwerking gegaan met in totaal zes Westfriese gemeenten. De rekenkamer stelt nu een aantal aanbevelingen voor aan de gemeenteraad van Opmeer.

Voorgesteld besluit:
1. het college opdracht te geven om onderstaande aanbevelingen die betrekking hebben op regionaal niveau uit te voeren: 
a) laat regionale afspraken doorwerken in lokaal beleid. Zorg ervoor dat de lokale verordening en de beleidsregels worden afgestemd op de regionale afspraken; 
 b) onderzoek op regionaal niveau hoe de kosten van jeugdzorg beter geraamd kunnen worden; 
c) onderzoek op regionaal niveau hoe de wachttijden voor een intakegesprek voor hulpvragers kunnen worden teruggebracht; 
d) versterk de verbinding tussen huisartsen en de lokale teams; 
e) zorg ervoor dat bij meervoudige problematiek vanuit het lokale team altijd een regisseur betrokken is bij het gezin die door een specialistische zorgaanbieder kan worden benaderd als er actie nodig is om achterliggende problemen aan te pakken. Dit is weliswaar staand beleid, in de praktijk lukt het lokale teams echter niet altijd de regierol goed te spelen; 
f) monitor het zorgaanbod: voor sommigen vormen van specialistische hulp zijn er te lange wachttijden; 
2. het college opdracht te geven om onderstaande aanbevelingen die specifiek voor Opmeer zijn uit te voeren: 
a) maak duidelijk wat de eerstelijnshulp van het wijkteam precies inhoudt. Definieer wat de basisdienstverlening is, en maak die minder afhankelijk van de expertise van een individuele consulent die nu in dienst is. Zorg voor continuïteit van deze basisdienstverlening; 
b) maak duidelijk hoe de grens loopt tussen de eerstelijnshulp en de specialistische hulp. Maak duidelijk waar de gemeente precies verantwoordelijkheid voor neemt en hoe de kwaliteit van de hulpverlening wordt geborgd; 
c) hernieuw het contact en de afstemming met de huisartsen. Zet het periodieke casus overstijgende overleg voort zoals dat er voorheen was; 
d) maak duidelijk hoe grip wordt behouden op de doelmatigheid van specialistische zorg die na doorverwijzing door een huisarts wordt geboden. Zorg ervoor dat beschikkingen die betrekking hebben op meervoudige of complexe problematiek zijn onderbouwd met een perspectiefplan; 
e) in regionaal verband is een beleidskader opgesteld. Zorg ervoor dat dat de lokale verordening en de beleidsregels daarop worden afgestemd. Overweeg om met de andere gemeente te komen tot dezelfde lokale beleidsregels en verordening; 
f) maak expliciet wat wordt verstaan onder een integrale intake/hulpverlening en werk dit uit tot op het niveau van functieomschrijvingen van jeugdhulpverleners.

Op 10 juli 2025 heeft de gemeenteraad van Opmeer de visie doorontwikkeling ontmoetingscentra vastgesteld. Daarnaast heeft de portefeuillehouder een toezegging gedaan om tegen het einde van 2025 met een quickscan naar de raad te komen zodat deze een voorkeurs-locatie kan opgeven in de verder ontwikkelingen. Met als resultaat dat de HOSV-kantine op het diaconieterrein de meest geschikte locatie hiervoor lijkt. De raad wordt gevraagd deze locatie als voorkeurslocatie aan te wijzen,

1. Het gebied van de (in/om of nabij) HOSV-kantine als voorkeurslocatie aan te wijzen. 
2. Het college de opdracht te geven om aanvullend onderzoek te doen naar het ontwikkelen van een ontmoetingscentrum op de voorkeurslocatie. 
3. Een budget van €150.000 beschikbaar te stellen en de dekking hiervoor te vinden in een onttrekking uit de reserve Sociaal domein.

Er wordt een voorbereidingskrediet van € 225.000,- voor de haalbaarheidsfase voor het project ‘Gebiedsontsluitingsweg Hoogwoud-Oost’ gevraagd. Dit in navolging op de ‘Gebiedsvisie Hoogwoud-Oost’, waar dit project ook wel "randweg" genaamd onderdeel van uitmaakt, vastgesteld door de raad d.d. 20 maart 2025.

1. Een voorbereidingskrediet van € 225.000,- voor de haalbaarheidsfase voor het project ‘Gebiedsontsluitingsweg Hoogwoud-Oost' beschikbaar te stellen. 
 2. De voorbereidingskredieten op te nemen in het investeringskrediet van dit project en de hieruit voortvloeiende (kapitaal)lasten te dekken vanuit de aparte nog te vormen 'Bestemmingsreserve Ontsluitingsweg Hoogwoud-Oost' voor dit project. 
3. De subsidie die de gemeente Opmeer van het Rijk heeft ontvangen van € 7.960.000,- voor de ontwikkeling van een randweg voor de (woningbouw)ontwikkelingen in Hoogwoud toe te voegen aan de nog te vormen ‘Bestemmingsreserve’ van dit project.

Het Stedenbouwkundig Plan Weijvers Erf en de bijbehorende Grondexploitatie (GREX) bieden de kaders voor de ontwikkeling van 45 woningen aan de Weijver. De plannen op dit plangebied hebben eerder de benamingen ‘Hoogwoud-Zuid 5’, ‘Hondenlosloopgebied’ en ‘Inbreilocatie De Weijver’ gekend. Dit project is gericht op het realiseren van betaalbare woningen voor jongeren en starters, met minimaal 30% sociale huurwoningen. De gemeente voert in dit plan een actief grondbeleid.

1. Het ‘Stedenbouwkundig plan Hoogwoud-Zuid 5’ vast te stellen.

De gemeente heeft een Verordening Starterslening, welke als doel heeft om starters financieel te helpen bij het kopen van hun eerste woning indien het gat tussen het aankoopbedrag van het huis en de hypotheek niet te overbruggen is. De Starterslening is geëvalueerd en naar aanleiding van deze evaluatie wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de betreffende verordening aan te passen.

1. de nieuwe ‘Verordening Starterslening gemeente Opmeer 2026’ vast te stellen
2. de huidige ‘Verordening Starterslening gemeente Opmeer 2022’ in te trekken

Aanvullend raadsvoorstel naar aanleiding van het raadsbesluit van maart 2024 inzake de aankoop van de turnhal De Weijver.
Bij de nadere uitwerking is gebleken dat de toen vastgestelde scope geen structurele oplossing biedt voor de huidige versnipperde huisvestingssituatie van kinderopvangorganisatie JimpyPlay.
Met dit voorstel wordt beoogd de scope uit te breiden naar een integrale herhuisvesting van alle opvanggroepen in (een deel van) de turnhal De Weijver en hiervoor een aanvullend investeringskrediet beschikbaar te stellen.

1. Een aanvullend investeringskrediet van € 1.121.670 beschikbaar te stellen voor de realisatie van het casco van de kinderopvang in de turnhal.

De gemeenteraad wordt gevraagd om het college de opdracht te geven om een verkenning uit te voeren naar de gemeentelijke ruimtelijke regels en beleidskeuzes die van toepassing zijn op de agrarische sector, en de wijze waarop deze zich verhouden tot de landelijk en provinciaal geldende regelgeving. De verkenning brengt in beeld waar binnen de gemeentelijke beleidsruimte aanvullende of afwijkende keuzes zijn gemaakt en welke betekenis dit heeft voor agrarische ondernemers en de voorbereiding van het omgevingsplan. Voor deze verkenning wordt een incidenteel budget van € 50.000 beschikbaar gesteld.

1. het college de opdracht te geven een verkenning uit te voeren naar de gemeentelijke ruimtelijke regels, beleidskeuzes en maatwerkbepalingen voor de agrarische sector en deze te bezien in relatie tot de landelijk en provinciaal geldende regelgeving; 
2. voor deze verkenning een budget van € 15.000 beschikbaar te stellen; 
3. de uitkomsten te betrekken bij de voorbereiding van het omgevingsplan.

In het coalitieakkoord is opgenomen dat er op 3 plekken in de gemeente Opmeer fitness-toestellen moeten komen. De eerste is afgelopen jaar gerealiseerd. Voor de andere twee wordt gevraagd een krediet beschikbaar te stellen van €120.000,-. Het bedrag is reeds opgenomen in de begroting 2025. De toestellen worden geplaatst bij de Passanthaven en bij De Dubbele Punt in Aartswoud.

1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 120.000,- voor de aanleg van fitness-toestellen bij de Passanthaven en bij De Dubbele Punt in Aartswoud.

In de raadsvergadering van 6 juli 2023 is er een motie aangenomen waarin gevraagd is te onderzoeken of er langs de Koningspade een wandelpad aangelegd kan worden, vanaf het kruispunt met de Kerkstraat tot de Mienakker.

De Koningspade beschik over een ruime berm, waarin een recreatief wandelpad aangelegd kan worden. Het wandelpad zal deels achter de bomen komen te liggen, deels tussen de weg en de bomen. De raad wordt gevraagd om een krediet beschikbaar te stellen voor de aanleg van het wandelpad.

Een krediet van €125.000,- beschikbaar te stellen voor de aanleg van een recreatief wandelpad langs de Koningspade

Bij de buitendienst wordt gewerkt met materieel dat periodiek vervangen moet worden. Waar mogelijk wordt dit vervangen door elektrisch materieel. Voor 2026 staat de vervanging van de diesel versnipperaar op de rol.
In verband met uitbreiding van het personeel is extra tractie nodig. Daarom wordt aan de raad gevraagd om extra kredieten beschikbaar te stellen.

1. De volgende kredieten voor investeringen voor materieel voor de buitendienst beschikbaar te stellen:
a. Elektrische versnipperaar € 100.000
b. Elektrische dienstbus € 60.000

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). In de kadernota 2027 van de VRNHN staat beschreven dat de gezamenlijke gemeentelijke bijdrage € 64.512.901 bedraagt. De verdeelsleutel 2027 wordt per gemeente medio februari 2026 bekendgemaakt. In de begroting 2027 wordt het overzicht van de bijdrage per gemeente opgenomen. Voor gemeente Opmeer zal de bijdrage ongeveer € 987.000 bedragen.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord.

De gemeenteraad wordt verzocht een negatieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van SSC DeSom. Hierin staat dat de uitgangspunten voor de begroting 2027 nog zeer voorlopig zijn en dat de financiële impact van recente ontwikkelingen (uittreding WerkSaam, uitstel modernisering van de digitale werkplek, gedwongen vervanging infrastructuur) niet inzichtelijk zijn.

1. Een negatieve zienswijze af te geven over de Kaderbrief van 2027 van het Shared Service Center DeSom.

De gemeenteraad wordt gevraagd om een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van de gemeenschappelijke regeling Westfries Archief (WFA). Hierin staat dat de structurele verhoging van de bijdrage vanaf 2027 voor gemeente Opmeer € 13.000 bedraagt.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van het Westfries Archief.

De Nederlandse Omgevingsdiensten – waaronder ODNHN – hebben van het Rijk de opdracht gekregen om per 1 april 2026 te voldoen aan robuustheidscriteria. Met de Kadernota 2027 van de Omgevingsdienst wordt ingezet op een zelfstandig robuuste dienst, waarbij investeren noodzakelijk blijkt. 
De gemeenteraad wordt verzocht de voorkeur uit te spreken voor een zelfstandig robuuste omgevingsdienst en een positieve zienswijze af te geven op de indexatie, de robuustheid, de bedrijfsvoeringskosten en de Zeer Zorgwekkende Stoffen. Een negatieve zienswijze wordt voorgesteld voor de werkgebonden personenmobiliteit, de indirecte lozingen, de adviseur water en de gewasbeschermingsmiddelen. 
Gelet op de uitkomsten van het efficiencyonderzoek wordt aan de raad verzocht om de Omgevingsdienst een opdracht te geven om een structurele bezuiniging van minimaal 5% op te nemen in de Begroting 2029 van ODNHN.

1. De voorkeur uit te spreken om te komen tot een zelfstandig robuuste omgevingsdienst;
2. Een positieve zienswijze af te geven op de posten;
    a. Indexatie;
    b. Robuustheid;
    c. Bedrijfsvoeringskosten;
    d. Zeer Zorgwekkende Stoffen;
3. Een negatieve zienswijze af te geven op de posten;
    a. Werkgebonden personenmobiliteit;
    b. Indirecte lozingen;
    c. Adviseur Water;
    d. Gewasbeschermingsmiddelen;
4. De omgevingsdienst opdracht te geven om een structurele bezuiniging van minimaal 5% op te nemen in de Begroting 2029.

De gemeenteraad wordt gevraagd om een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van het Recreatieschap Westfriesland. De Kadernota biedt een solide financieel en inhoudelijk kader voor de begroting 2027 en sluit aan bij de vastgestelde recreatievisie Gezond en aantrekkelijk Westfriesland. 
De voorgestelde ontwikkeling van beheer, netwerken en beleidsuitvoering draagt bij aan een gezonde, aantrekkelijke en goed bereikbare leefomgeving voor inwoners van Opmeer en de regio.

Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van het Recreatieschap Westfriesland.

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2027 van GGD Hollands Noorden. Hierin staat dat de structurele verhoging van de bijdrage vanaf 2027 voor alle gemeenten in regio Noord-Holland Noord samen circa € 4.598.000 bedraagt door autonome ontwikkelingen. Tevens wordt de gemeenteraad verzocht een positieve zienswijze af te geven op de 1e Begrotingswijziging 2026 versterken Veilig Thuis. Deze begrotingswijziging betreft implementatie actief wachtlijsbeheer en deelname Veilig Thuis aan de ZSM-tafel voor 7 dagen per week, 8 uur per dag.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota GGD Hollands Noorden 2027. 
2. Een positieve zienswijze af te geven op de 1e Begrotingswijziging 2026 Versterken Veilig Thuis ten aanzien van a. Implementatie van actief wachtlijstbeheer 
b. Deelname Veilig Thuis aan de ZSM tafel in de vorm van scenario 2; 7 dagen per week, voor 8 uur per dag

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2027 van WerkSaam. Hierin staat dat de structurele verhoging van de bijdrage vanaf 2027 voor alle Westfriese gemeenten samen circa € 326.000 bedraagt door autonome ontwikkelingen. Voor Opmeer wordt de gemeentelijke bijdrage juist verlaagd met € 13.000. Verder wordt verzocht om in 2027 (net als elk jaar) 90% van het re-integratiedeel van het participatiebudget over te dragen aan WerkSaam.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van WerkSaam.
2. Van het participatiebudget 2027; 
- het WSW-deel (vanuit de oude Wet Sociale Werkvoorziening) volledig over te dragen aan WerkSaam Westfriesland. 
- het deel voor re-integratie (WWB Klassiek, nieuw Wajong en nieuw begeleiding) voor 90% over te dragen aan WerkSaam Westfriesland en 10% te budgetteren voor specifieke activiteiten uitgevoerd in en door de gemeente (‘couleur locale’).

De gemeenteraad wordt gevraagd om een een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2027 en een positieve zienswijze af te geven op het afkopen van nazorg en beheer van voormalig stortplaats Westwoud voor 30 jaar tegen de som van € 7.038.765,- exclusief btw

1. Een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2027;
2. Een positieve zienswijze af te geven op het afkopen van nazorg en beheer van voormalig stortplaats Westwoud voor 30 jaar tegen de som van € 7.038.765,- exclusief btw.

De gemeenteraad wordt voorgesteld in te stemmen met de verdere doorontwikkeling van de samenwerking tussen gemeenteraden op regionaal niveau, de ambitie en richting uit het advies van de kwartiermaker te onderschrijven en budget beschikbaar te stellen ten behoeve van een regionale raadadviseur voor het uitvoeren van dit advies en het ondersteunen van de regionale raadsledenbijeenkomsten.

Voorgesteld besluit: 
1. In te stemmen met de doorontwikkeling van de regionale samenwerking gemeenteraden en daarvoor de ambitie en richting uit het advies van de kwartiermaker te onderschrijven, te weten:
a. Het instellen van een agendacommissie voor de regionale raadsledenbijeenkomsten;
b. Het afwisselend laten invullen van het voorzitterschap door burgemeesters en raadsleden;
c. Het nastreven van focus en verdieping door:

•  twee Gemeenschappelijke Regelingen door de agendacommissie te laten prioriteren en daar raadsleden voor af te vaardigen en
• de algemene regionale raadsledenbijeenkomsten aan te laten sluiten op de strategische agendapunten uit het Pact van Westfriesland;

d. Het investeren in ondersteuning en begeleiding van de regionale samenwerking en de doorontwikkeling in de vorm van een regionale raadsadviseur;
e. Het investeren op de onderlinge relatie tussen gemeenteraden.
2. Een budget van €5000,-beschikbaar te stellen om een regionale raadadviseur aan te stellen.

In het najaar van 2025 is aan alle betrokken gemeenteraden gevraagd een positieve zienswijze te geven op de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese gemeenten. 
Met deze actualisatie is de regeling verduidelijkt, aangepast aan de huidige wetgeving en sluit Hollands Kroon aan als deelnemer. De raden worden nu gevraagd hun college toestemming te geven om de geactualiseerde regeling vast te stellen.

1. Toestemming te verlenen aan het college om de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese gemeenten vast te stellen.

Vanaf 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) in werking. Deze wet geeft inwoners en bedrijven het recht om formele berichten digitaal aan de gemeente te sturen. Gemeenten moeten hiervoor geschikte elektronische kanalen aanwijzen. Met dit aanwijzingsbesluit bevestigen we de bestaande situatie en voldoen we aan de wettelijke verplichtingen. Het voorstel regelt de aanwijzing van kanalen voor het college en de raad, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, en sluit aan op het VNG-model en de praktijk van andere gemeenten. De raad wordt voorgesteld het aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Opmeer 2026 vast te stellen voor zover het zijn bevoegdheid betreft.

1. Het Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Opmeer 2026 vast te stellen voor zover het zijn bevoegdheid betreft.

De gemeenteraad wordt voorgesteld budget beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van de griffie met 1,0 fte.

Voorgesteld besluit:
1. In 2026 een budget van €55.000,- beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van de griffie met 1,0 fte voor een griffiemedewerker en deze kosten te verwerken in de Voorjaarsnota 2026.
2. De structurele kosten voor 2027 en verder van €83.000,- te verwerken in de Voorjaarsnota 2026.

Afgelopen jaar heeft de werkgeverscommissie een functiewaarderingstraject doorlopen voor de griffie, waarbij het functieprofiel voor de griffier is aangepast. Daarnaast is er sinds begin 2025 een nieuwe modelinstructie gepubliceerd door de VNG. Door deze twee zaken is de huidige instructie verouderd en moet er een nieuwe vastgesteld worden.

Voorgesteld besluit:
1. De ‘Instructie voor de raadsgriffier van de gemeente Opmeer 2026’ vast te stellen.
2. De ‘Instructie voor de raadsgriffier van de gemeente Opmeer 2019’ in te trekken.