Oordeelsvormende raadsvergadering

De huidige Nota Sociaal Domein 2022 – 2025 is begin 2022 voor één jaar vastgesteld. Voor 1 maart 2023 dient de gemeenteraad een nieuwe Nota Sociaal Domein vast te stellen voor de periode 2023-2026. Het doel van deze nota is om gemotiveerde keuzes te maken voor de komende vier jaar. Welke opgaves krijgen extra aandacht omdat zij bijdragen aan de behoeftes van de inwoners van Opmeer.

1. De nota Sociaal Domein 2023 - 2026 Samen op weg naar balans, vast te stellen.

Het Commissariaat voor de Media neemt iedere vijf jaar een besluit over de aanwijzing van een lokale omroep voor de streek. Dit proces van zendtijdtoewijzing speelt momenteel in zeven gemeenten in West-Friesland. Voor de nieuwe periode (2023 – 2027) zijn er vier gegadigde partijen, waarvan één partij alleen de zendtijd in de gemeente Hoorn aanvraagt. De andere drie partijen vragen de zendtijd aan in alle zeven Westfriese gemeenten. De gemeenteraden moeten vóór 3 maart 2023 een wettelijk en voorkeursadvies geven aan het Commissariaat voor de Media.

1. Radio Bontekoe voor zendtijdtoewijzing voor de periode 2023-2027 als wettelijk en voorkeursadvies voor te dragen aan het commissariaat voor de media.

Per 1 januari 2024 lopen de huidige overeenkomsten voor de regionaal ingekochte ondersteuning vanuit de Jeugdwet en Wmo af. De colleges van de zeven Westfriese gemeenten hebben besloten om deze ondersteuning deels per 1 januari 2024 en deels per 1 januari 2025 opnieuw aan te besteden. Voor de ondersteuning die per 1 januari 2025 wordt aanbesteed, wordt in 2023 een overbruggings- of verlengingsvoorstel voor 2024 voorbereid. Ter voorbereiding van de nieuwe aanbesteding zijn bijgaande regionale beleidsuitgangspunten opgesteld.

1. De beleidsuitgangspunten voor de inkoop Jeugdhulp en Wmo Westfriesland 2024 en verder vast te stellen;
2. Het college de opdracht te geven om in de regio aandacht ervoor te vragen dat het gebruik van budgetplafonds niet wordt uitgesloten en bij de inkoopstrategie toegepast daar waar dit een meerwaarde heeft, rekening houdend met de evaluatie van AEF over Resultaatgericht Werken.

Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. Daarbij is het van belang dat raden zelfde keuzes maken. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. Volledigheidshalve maken wij u er op attent dat voor nieuwe gemeenschappelijke regelingen geen overgangstermijn geldt: zij moeten direct voldoen aan de gewijzigde wet. Onze gemeente neemt deel aan volgende gemeenschappelijke regelingen: SSC De Som, Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, Westfries Archief, Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking West-Friesland, WerkSaam, GGD Hollands Noorden, Afvalbeheer Westfriesland, Archeologie Westfriese Gemeenten en Recreatieschap Westfriesland. Uitgangspunt bij de inrichting van het proces is dat de gemeenteraden in Noord-Holland Noord bij de start van dit traject een opdracht verstrekken en vanaf het begin worden betrokken, zodat de richtinggevende en kaderstellende rol goed kan worden ingevuld. In bijgaand Plan van Aanpak wordt beschreven welke gezamenlijke aanpak in de regietafel NHN voorstelt voor de implementatie van de wetswijziging. Het betreft een forse operatie waarbij een groot aantal regionale spelers zijn betrokken. Het lijkt daarom raadzaam dit traject dan ook in regionaal verband (schaal Noord-Holland Noord) op te pakken via de Regietafel Noord-Holland, die in de aflopen jaren al de nodige processen rondom de werkwijze t.a.v. gemeenschappelijke regelingen heeft gestroomlijnd.

1. het plan van aanpak implementatie wijzigingen WGR 2022-2024 NHN vast te stellen en daarmee, via de colleges, de opdracht te geven aan de Regietafel voor de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”;
2. inbreng op het kaderstellend document te leveren via de bestaande regionale raadsbijeenkomsten in het eerste half jaar van 2023;

De rekenkamercommissie heeft onderzoek gedaan naar de wijze waarop de gemeente Opmeer haar rol als opdrachtgever ten opzichte van de GGD invult. Op basis van deze conclusies doet de rekenkamercommissie een aantal aanbevelingen.

Het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden heeft op 14 december 2022 de Kadernota 2024 aangeboden. De raad kan voor 1 maart 2023 een zienswijze geven. Met een zienswijze kan de raad sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van de GGD, die later voor zienswijzen aan de raden wordt aangeboden. Het algemeen bestuur van de GGD behandelt de Kadernota en de ingediende zienswijzen op 15 maart 2023.

1. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2024 van Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden:
a. niet in te stemmen met een verhoging van de deelnemersbijdrage voor informatiebeveiliging en privacybescherming en de GGD te verzoeken binnen de eigen
begroting dekking te vinden voor de structurele lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming;
b. indien het niet mogelijk is voor de GGD om de lasten binnen de eigen begroting te dekken de GGD te verzoeken om de te mitigeren risico’s in kaart te brengen alvorens
financiële middelen aan te vragen.
2. Deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD HN kenbaar te maken.

Het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden heeft op 14 december 2022 het Financieel herstelplan GGiD aangeboden. De raad kan voor 1 maart 2023 een zienswijze geven. Het algemeen bestuur van de GGD behandelt het Financieel Herstelplan GGiD en de ingediende zienswijzen op 15 maart 2023.

1. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van het Financieel herstelplan GGiD
a. in te stemmen met herstel van de financiële positie van de GGD volgens het midden scenario.
2. Deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD HN kenbaar te maken.

Op 15 december 2022 heeft WerkSaam Westfriesland haar concept Kadernota 2024 aangeboden. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een oordeel (zienswijze) te geven. De uitkomsten worden verwerkt in de Begroting 2024. Daarnaast dient de gemeenteraad jaarlijks voor 15 maart aan te geven welk deel van het Participatiebudget hij overdraagt aan WerkSaam in 2024.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2024 van WerkSaam.
2. Van het participatiebudget 2024;
   - het WSW-deel volledig over te dragen aan WerkSaam Westfriesland,
   - het deel voor re-integratie (WWB Klassiek, nieuw Wajong en nieuw begeleiding) voor 90% over te dragen aan WerkSaam Westfriesland en 10% te budgetteren voor specifieke activiteiten uitgevoerd in en door de gemeente (‘couleur locale’).

Op 14 december 2022 heeft de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Shared Service Center DeSom plaats gevonden. Naar aanleiding van de besluitvorming dient het SSC DeSom de Kaderbrief 2024 bij de gemeenteraden in om de zienswijze van de raden te vernemen. In de kaderbrief zijn de kaders en uitgangspunten voor het opstellen van de begroting 2024 opgenomen. In de Kaderbrief 2024 stijgt de bijdrage voor Opmeer aan SSC DeSom met €138.000 (exclusief structurele kosten Netwerksegmentatie) in totaal.

Deze stijging wordt veroorzaakt door:

• Meerjaren Uitvoeringsplan Informatiebeveiliging 2022 - 2024 (MIB) (structureel en incidenteel);
• Doorontwikkeling van werkplekken (incidenteel);
• Aanbesteding en implementatie GT Mobiel 3 (incidenteel).

1. De raad besluit een positieve zienswijze af te geven over de Kaderbrief 2024 van het Shared Service Center DeSom met de kanttekening dat hier een voorwaarde aan wordt gesteld: Projectplannen van het Meerjaren Uitvoeringsplan Informatiebeveiliging 2022-2024 inclusief financiële raming dienen eerst goedgekeurd te worden door het AB van DeSom.

Kadernota 2024
Conform artikel 31 van de wet op de gemeenschappelijke regelingen is van het Westfries Archief op 15 december 2022 de kadernota 2024 ontvangen. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om hierop een zienswijze in te dienen. In de kadernota worden kort de doelstellingen voor 2024 uiteengezet met daarbij de financiële kengetallen en meerjarenraming als bijlagen.

Begrotingswijziging 2023
Uit extern onderzoek is gebleken dat de werkdruk bij het Westfries Archief sterk is toegenomen. Dit komt voornamelijk door de gevolgen van verdere intensivering van digitalisering van processen bij haar deelnemende overheden. Maar ook bij het Westfries Archief zelf. Dit heeft veel impact op de bijbehorende advisering en dienstverlening. Daarom is geadviseerd de formatie van het Westfries Archief uit te breiden met een operationeel manager. Het bestuur staat achter het voorstel om de formatie uit te breiden. En heeft besloten om de hiervoor noodzakelijke wijziging van de begroting 2023 middels een zienswijze procedure aan de gemeenteraden voor te leggen.

1. een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2024 van het Westfries Archief met de kanttekening dat het meerjarenperspectief bij de begroting 2024 wordt aangepast;
2. een positieve zienswijze af te geven op de begrotingswijziging 2023 van het Westfries Archief.

In december 2022 heeft het Afvalbeheer West-Friesland (ABWF) haar Kadernota 2024 aangeboden. Deze is opgesteld conform het format van de regietafel. De raad wordt in de gelegenheid gesteld uiterlijk 1 maart 2023 een zienswijze in te dienen op de kadernota. Het algemeen bestuur zal vervolgens een besluit nemen over de ingediende zienswijzen vanuit de deelnemende gemeenten en op basis daarvan zal de begroting 2024 worden opgesteld.

Op 15 december 2022 heeft het Recreatieschap Westfriesland haar Kadernota 2024 aangeboden. Deze is opgesteld conform het format van de Regietafel. De raad wordt in de gelegenheid gesteld uiterlijk 1 maart 2023 een zienswijze in te dienen op de kadernota. Het algemeen bestuur zal vervolgens een besluit nemen over de ingediende zienswijzen vanuit de deelnemende gemeenten en op basis daarvan zal de begroting 2024 worden opgesteld.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2024 van het Recreatieschap Westfriesland.

De Kadernota 2024 van de Omgevingsdienst NHN is aangeboden door de Omgevingsdienst NHN als voorbereiding van zijn begroting 2024. In de kadernota staan de verwachte ontwikkelingen voor 2024 met de daarbij behorende financiële informatie. De omgevingsdienst verricht voor haar eigenaren (gemeenten en de provincie) taken op gebied van de fysieke leefomgeving en het omgevingsrecht. In grote lijnen betreft het bedrijfsgebonden (milieu)taken, duurzaamheidstaken, natuurbescherming (w.o. stikstofproblematiek), zwemwater, (vaar-)wegen en advisering bij ruimtelijke plannen.

In de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen 2019 (FUGR2019) die door uw raad in februari 2019 zijn vastgesteld, staat dat de Gemeenschappelijke Regeling (GR) jaarlijks voor 15 december een kadernota aan de gemeenteraden aanbiedt. De gemeenteraden geven uiterlijk 1 maart hun zienswijze af aan het algemeen bestuur.

Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De bedoeling van deze wetswijziging is dat de gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regeling. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Een van de wijzigingen heeft betrekking op de termijnen voor de indiening van de kadernota en (ontwerp) begroting. Regionaal is afgesproken nu nog uit te gaan van de eerder afgesproken aanleverdata. Dit betekent dat de data voor het indienen van stukken door de GR’en en het afgeven van zienswijzen niet wijzigen.

De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord heeft op 12 december 2022 deze Kadernota 2024 aangeboden. In de kadernota staan de beleidsmatige en financiële kaders voor de begroting voor het komende jaar. Voor een nadere toelichting verwijzen wij u naar onderliggende Kadernota 2024.