Oordeelsvormende raadsvergadering

Het college van burgemeester en wethouders biedt de gemeenteraad de Najaarsnota 2023 aan. Dit is de tweede bestuurlijke tussenrapportage over het lopende begrotingsjaar, volgend op de Voorjaarsnota 2023. Op moment van het opstellen van deze Najaarsnota waren de cijfers beschikbaar t/m september 2023. Op basis hiervan geven we een doorkijk naar het einde van het jaar.

De Najaarsnota 2023 is te raadplegen via: https://opmeer.publicaties.app/pub/najaarsnota2023/6/p1-homepage

Het primaire doel van de Najaarsnota is het actualiseren van de begroting van het huidige jaar. We informeren u op basis van reeds bekende informatie en gegevens over substantiële afwijkingen in budgetten (te verwachten onder- en/of overschrijdingen van inkomsten en uitgaven). Per programma vindt u de door ons voorgedragen voorstellen die voortkomen uit nieuwe regelgeving en mutaties die onvermijdelijk zijn (de zogenaamde autonome mutaties). In de tabel die aan het einde van een programma staat, worden de financiële gevolgen vermeld die voortvloeien uit deze mutaties.

1. De Najaarsnota 2023 vast te stellen;
2. De begroting 2023 te wijzigen met de mutaties uit de Najaarsnota 2023;
3. De begrotingsposten zoals vermeld in deze Najaarsnota 2023 over te hevelen van 2023 naar 2024;
4. Het krediet voor vervanging kunstgrasveld hockeyvereniging Spire met € 20.000 te verhogen;
5. De structurele doorwerking van de Septembercirculaire 2023 mee te nemen als 1e begrotingswijziging 2024;
6. Onttrekkingen aan reserves zoals verwerkt in de vastgestelde begroting 2023 worden geboekt op basis van de werkelijk gemaakte kosten tot het maximum van de begrote onttrekking.

Op 19 oktober op de beeldvormende bijeenkomst is in een presentatie over de RES inzicht geboden in de stand van zaken én mogelijkheden voor Opmeer. Afgesproken is dat het college een memo zou opstellen aan de hand waarvan u als gemeenteraad in de oordeelsvormende raadsvergadering van 30 november mogelijke denkrichtingen kan meegeven aan het college. Zodanig dat het college dit betrekt bij de op te stellen voorstel m.b.t. RES 2.0. In december 2023 geeft het college de mogelijkheden voor de gemeente Opmeer door aan de provincie. In juni 2024 neemt de gemeenteraad een besluit. Hiervoor wordt in de periode januari-mei 2024 een definitief plan opgesteld.

Er worden u zes denkrichtingen voorgesteld. Per denkrichting stelt het college de raad de vraag:
Hoe kijkt u aan tegen deze zoekgebieden? Kunt u per zoekgebied aangeven of u dit zou willen aanmerken als zoekgebied of niet. Kunt u aangeven wat uw standpunt is over enkele windturbines in Opmeer? Graag verneemt het college in uw betoog waarom wel en waarom niet. Het college kan uw overwegingen meenemen in het te nemen besluit.
Aanvulling van de griffier: 
Alle fracties kunnen in de oordeelsvormende raadsvergadering van 30 november hun standpunt/visie kenbaar maken over de denkrichtingen uit de memo. Er wordt nu geen besluit genomen door de gemeenteraad. Het college neemt in december een besluit en geeft dat door aan de provincie. De memo komt niet terug op de agenda van de raadsvergadering van 14 december. De gemeenteraad krijgt naar verwachting in juni 2024 een raadsvoorstel aangeboden van het college over de RES 2.0.

In 2022 is het groenbeleidsplan voor het jaar 2023 vastgesteld. De raad had meer tijd en informatie nodig om het voor meerdere jaren vast te stellen. In 2023 is daarom gestart met de opzet van het groenbeleidsplan met een houdbaarheid van 10 jaar: 2025-2034. Om het college en de raad een goede indruk te bieden zijn informatieve veldbezoeken gehouden. Dit heeft verhelderend gewerkt. Hierdoor kunnen goede keuzes gemaakt worden voor het nieuwe groenbeleidsplan.

1. de vaststelling van het groenbeleidsplan 2023-2026 te verlengen van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024;
2. het groenbeleidsplan 2025-2034 vast te stellen voor een periode van 10 jaar en hiermee af te wijken van de financiële verordening;
3. te kiezen voor een beheer op de verschillende kwaliteitsniveaus A-B-C (optie 2).

De gemeenteraad van Opmeer vergadert sinds de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 via het BOB - model. Conform het raadsbesluit van 21 april 2022 is deze nieuwe manier van vergaderingen voor de zomer van 2023 geëvalueerd. Naar aanleiding van deze evaluatie stelt het presidium aan de gemeenteraad een aantal aanpassingen voor aan het Reglement van orde.

Het bestemmingsplan Ooster Boekelweg 4 legaliseert het bestaande aantal standplaatsen. Het voorstel is om het bestemmingsplan vast te stellen.

Het bestemmingsplan betreft de legalisatie van de bestaande situatie op de camping 'Boven 't Maaiveld' te Ooster Boekelweg 4, Hoogwoud. In het huidige bestemmingsplan uit 2014 zijn slechts 22 kampeerplekken toegestaan. Dit is in tegenstelling tot de oude vergunning uit 2000 waar 54 kampeerplekken zijn toegestaan. Het bestemmingsplan beoogt dus het aantal kampeerplaatsen van 54 te legaliseren.

Na overleg tussen de aanvrager en de Gemeente zijn er specifieke regels in het bestemmingsplan opgenomen om permanente bewoning, wat gezien wordt als ongewenste ontwikkeling, tegen te gaan. Tevens is na uitvoerig overleg opgenomen in het bestemmingsplan wat er wordt verstaan onder ‘ondergeschikte horeca’ en dat dit altijd uitsluitend onderschikt aan en ten dienste van de camping moet zijn. Hieraan kunnen dus geen rechten worden ontleend om feesten en partijen te houden en de horecavoorziening beschikbaar te stellen voor gasten van buiten de camping.

1. Het bestemmingsplan Ooster Boekelweg 4, IMRO 0432.BPOosterBoekelweg4-ON01, vast te stellen.

Als gevolg van de nieuwe CAO 2023 verwacht GGD Hollands Noorden een hogere loonstijging dan begroot. In verband hiermee heeft het Algemeen Bestuur van GGD HN op 27 september 2023 besloten om een voorstel voor een incidentele verhoging van de deelnemersbijdragen voor zienswijze voor te leggen aan de betrokken gemeenteraden. Voor Opmeer betekent het voorstel een eenmalige verhoging van de deelnemersbijdrage met € 36.440.

1. Een zienswijze af te geven om in te stemmen met het voorstel om de deelnemersbijdrage 2023 voor GGD HN te verhogen als gevolg van de gewijzigde CAO 2023, met als voorwaarde dat deze niet in de herrekening over het jaar 2023 in de Kadernota 2026 wordt meegenomen.

Ten behoeve van de vaststelling van de Najaarsnota en het Uitvoeringsplan Informatie Beveiliging van SSC DeSom, wordt van de gemeenteraad een zienswijze gevraagd, conform artikel 31 van de Wet op de GR.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de voorstellen en besluiten die worden gedaan in de Najaarsnota 2023 van SSC DeSom 
2. Een positieve zienswijze af te geven op het Uitvoeringsplan Informatie Beveiliging 2024-2025 van SSC DeSom

Door een wijziging van de wet moet het college van B&W met ingang van het boekjaar 2023 zelf een rechtmatigheidsverantwoording (RMV) opstellen. Om uitvoering te kunnen geven aan de nieuwe wet wordt aan de gemeenteraad gevraagd om een aantal kaders te stellen zoals de verantwoordingsgrens en de rapportagegrens. Deze kaders worden vastgelegd in de financiële verordening wat leidt tot een aanpassing van de financiële verordening.

Door een wijziging van de wet moet het college van B&W met ingang van het boekjaar 2023 zelf een rechtmatigheidsverantwoording (RMV) opstellen. Om uitvoering te kunnen geven aan de nieuwe wet wordt aan de raad gevraagd om een aantal kaders te stellen zoals de verantwoordingsgrens en de rapporteringstolerantie. Deze verantwoordingsgrens en rapporteringstolerantie wordt opgenomen in de financiële verordening (op grond van art. 212 GW). Doordat de rol van de accountant en het college ook verandert, wijzigt een aantal artikelen in de controle verordening. (art 213 GW).Vervolgens wordt ook gevraagd om het normenkader voor het jaar 2023 vast te stellen.

1. De Controle verordening gemeente Opmeer 2018 in te trekken; 
2. De verordening Controle financiële beheer en organisatie gemeente Opmeer 2023 vast te stellen; 
3. Het normenkader 2023 vast te stellen.

Voor het correct opleggen van de gemeentelijke aanslagen 2024 dienen de volgende verordeningen tijdig en correct te worden vastgesteld:

• Verordening op de heffing en de invordering van Forensenbelasting 2024; 
• Verordening op de heffing en de invordering van Hondenbelasting 2024; 
• Verordening op de heffing en de invordering van Toeristenbelasting 2024; 
• Verordening op de heffing en de invordering van Afvalstoffenheffing 2024; 
• Verordening op de heffing en de invordering van OZB roerende zaken 2024; 
• Verordening op de heffing en de invordering van Onroerende Zaak Belastingen 2024; 
• Verordening op de heffing en de invordering van Lijkbezorgingsrechten 2024; 
• Verordening op de heffing en de invordering van Riool en waterzorgheffing 2024;
• Verordening op de heffing en de invordering van Leges 2024.

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking die ook voor de rechtsfiguur planschade wijziging met zich meebrengt. De planschade die nu geregeld is in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) wordt in de Omgevingswet opgenomen in Hoofdstuk 15, waarbij het begrip planschade wordt vervangen door het begrip nadeelcompensatie. Daarnaast treedt gelijktijdig met de Omgevingswet ook de nieuwe titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht in werking. Hierin worden algemene regels voor nadeelcompensatie opgenomen die betrekking hebben op schade (o.a. planschade) die een bestuursorgaan veroorzaakt in de rechtmatige uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden. Dit kan bestaan uit het nemen van besluiten en/of het uitvoeren van feitelijke handelingen. Deze wijzigingen maakt het nodig dat ook de gemeente Opmeer over een nieuwe Verordening nadeelcompensatie beschikt. Deze zal per 1 januari 2024 in de plaats treden van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Opmeer 2008.

1. De Verordening nadeelcompensatie gemeente Opmeer vast te stellen en op de dag na de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet in te laten gaan.
2. De Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008 van de gemeente Opmeer in te trekken op de dag van inwerkingtreding van de Verordening nadeelcompensatie gemeente Opmeer met dien verstande dat zij na invoering van de Omgevingswet van toepassing blijft op verzoeken om planschade die op grond van de Invoeringswet van de Omgevingswet onder de Wet ruimtelijke ordening blijven vallen.

Aan de raad wordt voorgesteld om de leden van de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit te benoemen voor een periode van 3 jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet, 1 januari 2024.

1.Om de volgende leden van de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit te benoemen voor een periode van 3 jaar, per 1 januari 2024:
a. Mevrouw dr. Kim Zweerink te benoemen tot voorzitter van de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit;
b. Mevrouw ir. Sandra van Assen te benoemen tot lid van de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit;
c. De heer ir. Nico Zimmerman te benoemen tot lid van de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit.
d. De heer ir. Patrick van Emmerik te benoemen tot lid van de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit.
e. Mevrouw Bo Jonk MA te benoemen tot secretaris-lid van de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit.

Lokale regels over de fysieke leefomgeving moeten op basis van de Omgevingswet vóór 2032 hun plek in het Omgevingsplan hebben gekregen. Tot die tijd blijven deze regels gelden op basis van het Overgangsrecht. Om in deze periode een overzichtelijke vindplaats voor deze regels te hebben, is deze Verordening fysieke leefomgeving (Vfl) opgesteld. De Vfl bundelt regels over de fysieke leefomgeving uit de diverse bestaande verordeningen. Door de Vfl vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet vast te stellen gelden de regels daarin als verordening onder het Overgangsrecht en wordt hiermee een overzichtelijke bouwsteen klaargezet om in het nieuwe omgevingsplan op te nemen.

1. De Verordening fysieke leefomgeving Opmeer 2023 vast te stellen.
2. De onderstaande verordeningen vast te stellen:
- Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2021;
- Verordening tot wijziging van de Beheersverordening begraafplaatsen Opmeer 1992.
3. De onderstaande verordeningen in zijn geheel in te trekken:
- Erfgoedverordening 2010 gemeente Opmeer;
- Bouwverordening Gemeente Opmeer 2018;
- Marktverordening gemeente Opmeer 2003;
- Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Opmeer 2012;
- Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater.
4. Het raadsbesluit Aanwijzing gevallen buitenplanse omgevingsactiviteiten waarop de uitgebreide procedure van toepassing is(van 30 september 2021) in te trekken.

Alle gemeenten moeten uiterlijk op 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer hebben. Met dit voorstel wordt beoogd dit te realiseren voor de gemeenschappelijke rekenkamer van de gemeenteraden van Medemblik en Opmeer.

Op dit moment ontbreekt in de APV de bevoegdheid om in een alcoholvergunning te regelen dat uitsluitend zwak-alcoholische drank mag worden geschonden. Gezien deze lacune is daarom besloten uw raad onderhavige wijziging van de APV aan te bieden.