Oordeelsvormende raadsvergadering

In de raadsvergadering van december 2023 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen om kernenergie op te nemen in de energiemix, en hier regionaal ook aandacht voor te vragen in WestFries verband. Dit standpunt is nogmaals bekrachtigd bij de vaststelling van de kadernota in juni 2024, waarin er een amendement is aangenomen om kernenergie blijvend mee te nemen in de financiële stukken. Inmiddels is de motie technisch gezien uitgevoerd. Echter, het college onderschrijft de noodzaak om te verkennen of een Small Modular Reactor (SMR) in Opmeer gerealiseerd kan worden. Daarom wil het college graag vervolgstappen zetten. De eerstvolgende stap is het sluiten van een intentieovereenkomst met een initiatiefnemer die geïnteresseerd is om een SMR te bouwen in Opmeer. Gezien het grote maatschappelijke belang van energievoorziening en de gevoeligheid van het onderwerp kernenergie vraagt het college de raad om een verklaring van geen wensen en bedenkingen te geven.

De Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid is ontwikkeld om zowel gemeenten als de provincie weerbaarder te maken tegen ondermijnende criminaliteit, agressie en intimidatie tegen ambtenaren en politieke ambtsdragers, en andere externe dreigingen. Door het vaststellen van deze norm committeert de gemeente Opmeer zich aan het afgesproken gezamenlijke basisniveau voor de weerbare overheid. Het college vraagt de gemeenteraad een zienswijze te geven op deze norm, zodat de zienswijze meegenomen kan worden in het definitieve besluit van het college.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid.

De gemeenteraad wordt verzocht een negatieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2026 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De raming van de structurele bijdrage vanaf 2026 voor de gemeente Opmeer bedraagt € 371.000 en is gelijk aan de bijdrage van het jaar 2025. In de huidige begroting staat voor 2026 een bedrag van € 320.900 gereserveerd. Een verschil van € 50.100. Dit verschil komt doordat abusievelijk incidenteel budget is geraamd voor de jaren 2024 en 2025 in plaats van structureel budget. Dat zal met de Kadernota 2026 van de gemeente worden hersteld.

1. De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord opdracht te geven om alsnog uiterlijk via de begroting 2026 een meerjarige bezuiniging/ombuiging in te rekenen van 3 en 5% en de gevolgen daarvan te beschrijven in de begroting 2026;
2. Een negatieve zienswijze af te geven op de p.m.-post IBP-VTH en verzoekt het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord de benodigde middelen in eerste instantie binnen de eigen begroting te zoeken dan wel besparingsmogelijkheden uit het efficiencyonderzoek hiervoor te gebruiken, bij het Rijk erop aan te dringen om structureel een hogere bijdrage te leveren en de raad bij de begroting 2026 hierover te informeren; 
3. Een negatieve zienswijze af te geven op de posten Bedrijfsvoering en de Gemeentelijke basis en plustaken en verzoekt de begrote kosten beter af te wegen (0-lijn) en te onderbouwen en de raad bij de begroting 2026 hierover te informeren.

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2026 van DeSom. Op 27 november 2024 heeft Shared Service Center DeSom de Kaderbrief 2026 toegestuurd. Op 13 december 2024 is een vernieuwde versie toegezonden. In de kaderbrief zijn de kaders en uitgangspunten voor het opstellen van de begroting 2026 opgenomen. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om hierover een oordeel (zienswijze) te geven.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de autonome ontwikkelingen. 
2. Een positieve zienswijze af te geven op verdeling van de bijdrage op basis van verdeling naar het aantal gebruikers (=users). 
3. Een voorlopig positieve zienswijze op de kosten van de herverdeling, in afwachting van de begroting.

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2026 van WerkSaam. Hierin staat dat de structurele verhoging van de bijdrage vanaf 2026 voor alle Westfriese gemeenten samen circa € 2.600.000 bedraagt door autonome ontwikkelingen. Dit is voor Opmeer ongeveer € 104.000. Daarnaast heeft WerkSaam twee bezuinigingsscenario’s uitgewerkt: van 3-5% en van 7%. Het scenario van 7% heeft geen gevolgen voor de dienstverlening en leidt naast een eenmalig voordeel van ongeveer € 35.000, ook tot een structurele besparing van € 28.000 in 2026, waarmee de verhoging van de gemeentelijke bijdrage uitkomt op circa € 76.000. Verder wordt verzocht om in 2026 (net als elk jaar) 90% van het re-integratiedeel van het participatiebudget over te dragen aan WerkSaam.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van WerkSaam en daarbij het dagelijks en algemeen bestuur van WerkSaam te verzoeken om van de voorgestelde bezuinigingsmaatregelen het scenario van 7% over te nemen;
2. Van het participatiebudget 2026; 

•  het WSW-deel volledig over te dragen aan WerkSaam Westfriesland.
•  het deel voor re-integratie (WWB Klassiek, nieuw Wajong en nieuw begeleiding) voor 90% over te dragen aan WerkSaam Westfriesland en 10% te budgetteren voor specifieke activiteiten uitgevoerd in en door de gemeente (‘couleur locale’).

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2026 van GGD Hollands Noorden, met de genoemde voorwaarden. Er wordt geadviseerd voor het bezuinigingsscenario van 3% te kiezen.
In de Kadernota staat dat de structurele verhoging van de bijdrage vanaf 2026, bij ongewijzigd beleid, voor alle Westfriese gemeenten samen circa € 1.261.000bedraagt door autonome ontwikkelingen, inclusief de kosten voor Veilig Thuis. De structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage aan GGD Hollands Noorden bedraagt vanaf 2026 voor Opmeer ongeveer € 70.500 bij ongewijzigd beleid. In dit bedrag is voor € 7000 dekking van de structurele post In control of Alcohol & Drugs opgenomen.
Afhankelijk van de keuze van het bezuinigingsscenario in het algemeen bestuur van 12 maart 2025 kunnen deze bijdragen in de Begroting 2026 wijzigen.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota GGD Hollands Noorden 2026, maar hier wel een aantal voorwaarden aan te verbinden:
a. Dat, ongeacht het voorgestelde scenario, de bezuinigingsopdracht conform opdracht wordt uitgevoerd tot de daadwerkelijke 3% en 5% en dit te doen met maatregelen die momenteel niet in de voorgestelde bezuinigingsscenario’s benoemd worden, maar bijvoorbeeld personeel- en ICT kosten.
b. De verwijzingen naar bezuinigingen t.a.v. de OGGZ, maatregel 1 t.a.v. het opvoedspreekuur en maatregel 3 t.a.v. procesregie Veilig Thuis uit de bezuinigingsscenario’s te halen en deze in het scenario van 3% aan te vullen met maatregelen 10 (stoppen met aanbod themabijeenkomsten en cursussen tijdens zwangerschap) en 17 (stoppen met aanbod stageplekken VT) en andere maatregelen die momenteel niet in de voorgestelde bezuinigingsscenario’s benoemd worden;
2. De voorkeur uit te spreken voor het bezuinigingsscenario van 3% op de gemeentelijke bijdrage 2026 mits aan bovenstaande voorwaarden wordt voldaan.

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2026 van Recreatieschap Westfriesland. Gemeenten hebben gevraagd inzichtelijk te maken welke bezuinigingen mogelijk zijn binnen het Recreatieschap en wat de gevolgen daarvan zijn. De verkenning toont aan dat bezuinigingen direct raken aan de kerntaken van het Recreatieschap en een negatief maatschappelijk effect hebben. Gezien de financiële en maatschappelijke gevolgen van mogelijke bezuinigingen adviseert het college geen bezuinigingen door te voeren bij het Recreatieschap Westfriesland in de begroting voor 2026. Bezuinigingen leiden direct tot een afname van de kwaliteit en toegankelijkheid van recreatievoorzieningen en hebben een negatief effect op de leefbaarheid, gezondheid en aantrekkelijkheid van de regio.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van het Recreatieschap en geen bezuinigingen door te voeren in de begroting van Recreatieschap Westfriesland voor 2026.

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). In de kadernota 2026 van de VRNHN staat beschreven dat de gezamenlijke gemeentelijke bijdrage € 59.767.259 bedraagt. De verdeelsleutel 2026 per gemeente wordt medio februari 2025 bekend. In de begroting 2026 wordt het overzicht van de bijdrage per gemeente opgenomen. Voor gemeente Opmeer zal de bijdrage ongeveer € 890.000 bedragen minus een bezuinigingspercentage van 4%. Een bezuinigingspercentage van 4% resulteert in een afname van circa €35.000 van de gemeentelijke bijdrage van gemeente Opmeer.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van de VRNHN en daarbij het dagelijks en algemeen bestuur van VRNHN te verzoeken om van voorgestelde bezuinigingsmaatregelen het scenario van 4% over te nemen.

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2026 van de gemeenschappelijke regeling Westfries Archief (WFA). Hierin staat dat de structurele verhoging van de bijdrage vanaf 2026 voor alle aangesloten gemeenten samen € 323.969 bedraagt vanwege autonome ontwikkelingen/ reguliere bedrijfsvoering/ onvoorziene kosten. De structurele verhoging van de bijdrage vanaf 2026 is voor Opmeer € 12.000.
Daarnaast biedt het WFA, op grond van een aangenomen motie in de gemeenteraad van 15 februari, scenario’s aan om mogelijk te bezuinigingen vanaf 2026. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om hierop een zienswijze in te dienen. De zienswijze kan worden verwerkt in de begroting 2026 van het WFA.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van het Westfries Archief; 
2. Het bestuur van de GR Westfries Archief te verzoeken bezuinigingsmaatregelen te treffen van 3% van de gemeentelijke bijdragen.

De gemeenteraad wordt verzocht een positieve zienswijze af te geven voor de Kadernota 2026 van ABWF. Hierin staat dat er geen structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage benodigd is in 2025, afgezien van een minimale mutatie als gevolg van toename van het inwoneraantal. Normaliter zou er indexatie worden toegepast à 7,44%, resulterend in een extra bijdrage voor de gemeente Opmeer van €0,03 per inwoner. Met het oog op de positieve exploitatie en de bezuinigingsopgave voor de GR’en wordt deze indexatie niet toegepast. Hiermee wordt voldaan aan de bezuinigingsopgave.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2026 van ABWF