Oordeelsvormende raadsvergadering

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Dit heeft invloed op de regels omtrent archeologie waardoor aanpassing van de gemeenschappelijke regeling nodig is. Daarnaast dateert de huidige regeling grotendeels van 2012. De herziening die in 2024 is vastgesteld had alleen betrekking op de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Nu is de gehele regeling tegen het licht aangehouden en waar gewenst verduidelijkt.

In de huidige Gemeenschappelijke Regeling zijn de gemeenteraden als deelnemers opgenomen, terwijl er geen uitvoerende taken voor de raden worden verricht. Om deze reden worden de gemeenteraden als deelnemer uit de regeling verwijderd.

Daarnaast wordt gemeente Hollands Kroon aan de regeling toegevoegd. Hollands Kroon maakt sinds 2020 al gebruik van de dienstverlening via een afzonderlijke overeenkomst. Door deze gemeente formeel op te nemen in de regeling wordt de samenwerking eenduidiger en administratief eenvoudiger.

1. Een positieve zienswijze af te geven op de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese gemeenten;
2. Uit te treden uit de Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese gemeenten.

Als gevolg van een wijziging van het Besluit begroting en verantwoording moet de Verordening controle financiële beheer en organisatie gemeente Opmeer worden aangepast. De belangrijkste wijziging heeft betrekking op de goedkeuringstolerantie. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt enkele andere artikelen te actualiseren.
Jaarlijks wordt ook het normenkader door de raad vastgesteld.

1. Vast te stellen de Verordening controle financiële beheer en organisatie gemeente Opmeer 2025;
2. In te trekken de Verordening controle financiële beheer en organisatie gemeente Opmeer 2023;
3. Het normenkader 2025 vast te stellen.

In de activanota worden de uitgangspunten van het activabeleid in de gemeente Opmeer gepresenteerd. De gemeente is eigenaar van tal van bezittingen. Bedrijfsmatig worden bezittingen activa genoemd. Aan de hand van deze nota kan zowel voor het bestuur als de ambtelijke organisatie een transparant en adequaat activabeleid worden uitgevoerd. In artikel 14 van de financiële verordening gemeente Opmeer 2025 is opgenomen dat het College eens in de 6 jaar een (geactualiseerde) activanota aan de raad aanbiedt en dat deze nota door de raad wordt vastgesteld. De huidige activanota 2019 is op bepaalde onderwerpen aan herziening toe. Voorliggende nota sluit aan bij het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) en de financiële verordening gemeente Opmeer 2025.

1. De Activanota gemeente Opmeer 2019 in te trekken met ingang van 1-1-2026;
2. De Activanota gemeente Opmeer 2026 vast te stellen met ingangsdatum 1-1-2026.

Als gevolg van een wijziging van het Besluit begroting en verantwoording moet de Financiële verordening worden aangepast. De wijziging heeft betrekking op de verantwoordingsgrens en de rapporteringsgrens. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om nog enkele andere artikelen aan te passen.

1. De financiële verordening 2025 gemeente Opmeer vast te stellen en deze met terugwerkende kracht per 1-1-2025 in te laten gaan.
2. De financiële verordening 2023 gemeente Opmeer in te trekken.

Voor het correct opleggen van de gemeentelijke aanslagen 2026 dienen de bijgevoegde verordeningen tijdig en correct te worden vastgesteld.

1. De volgende verordeningen vast te stellen: 
a. Verordening op de heffing en de invordering van Forensenbelasting 2026; 
b. Verordening op de heffing en de invordering van Hondenbelasting 2026; 
c. Verordening op de heffing en de invordering van Toeristenbelasting 2026; 
d. Verordening op de heffing en de invordering van Afvalstoffenheffing 2026; 
e. Verordening op de heffing en de invordering van OZB roerende zaken 2026; 
f. Verordening op de heffing en de invordering van Onroerende Zaak Belastingen 2026; 
g. Verordening op de heffing en de invordering van Lijkbezorgingsrechten 2026; 
h. Verordening op de heffing en de invordering van Riool en waterzorgheffing 2026;
i. Verordening op de heffing en de invordering van Leges 2026 (inclusief de legestabel 2026).

Het primaire doel van de najaarsnota is het actualiseren van de begroting van het huidige jaar. In deze rapportage worden de mutaties voor de begroting 2025 weergegeven. De mutaties leiden tot een bijstelling van de begroting 2025 met een bedrag van € 295.000 nadelig. Het verwachte jaarrekeningresultaat komt hiermee op € 384.000 positief.

De najaarsnota is in te zien via de volgende link:
https://opmeer.publicaties.app/pub/najaarsnota2025/2/p1-homepage

1. De najaarsnota 2025 vast te stellen;
2. De begroting 2025 te wijzigen met de mutaties uit de najaarsnota 2025;
3. De begrotingsposten zoals vermeld in de najaarsnota 2025 over te hevelen naar de begroting 2026;
4. Een krediet van € 150.000 beschikbaar te stellen voor de afdekking van het zwembad;
5. Een krediet van € 63.000 beschikbaar te stellen voor de brandveiligheidsmaatregelen in de Sporthal De Weijver;
6. Een krediet van € 22.000 beschikbaar te stellen voor de aanschaf van een zoutstrooier;
7. De verhoging van lopende kredieten beschikbaar te stellen conform de najaarsnota 2025;
8. De doorwerking van de septembercirculaire 2025 voor de jaarschijven 2026-2029 mee te nemen in de 1e begrotingswijziging 2026;
9. De kosten en de voorgestelde dekking voor het busvervoer van leerlingen in het kader de bouw van het KC Opmeer/Spanbroek voor de jaarschijven 2026 en 2027 mee te nemen in de 1e begrotingswijziging 2026;
10. Onttrekkingen aan de reserves in de begroting 2025 te verwerken in de jaarrekening op basis van de werkelijke kosten tot het maximum van de begrote onttrekking.

In samenwerking met de kerkbesturen is een kerkenvisie opgesteld. Uit de visie blijkt dat veel kerken hebben onderhoud nodig en leeg te komen te staan. In een vervolgtraject kan worden onderzocht welke concrete mogelijkheden er liggen om herbestemming mogelijk te maken.

1. De kerkenvisie vast te stellen;
2. De aanbevelingen van de visie over te nemen.

Wij hebben van de Stichting Katholiek Onderwijs West-Friesland de financiële verantwoording inclusief accountantsverklaring van de nieuwbouw van het Kindcentrum De Wereldweide ontvangen. De overschrijding bedraagt € 43.668
Er zijn ook aanvullende algemene kosten gemaakt welke betrekking hebben op asbestsanering, circulair slopen en beveiliging van de voormalige schoolgebouwen met hekwerken.
Wij gaan met de Stichting Muziek Opmeer een huurovereenkomst aan.

1. Een aanvullend krediet van € 43.668 beschikbaar te stellen voor de afrekening bouwkosten van het Kindcentrum De Wereldweide.
2. Een aanvullend krediet van € 112.116 beschikbaar te stellen voor de aanvullende kosten asbestsanering en circulair slopen van de voormalige schoolgebouwen.
3. De jaarlijkse extra afschrijvingslasten van € 4.106 te dekken uit de reserve Verbetering huisvesting primair onderwijs en mee te nemen in de voorjaarsnota 2026

Het Pact van Westfriesland 2025–2035 is de gezamenlijke strategische agenda van de zeven Westfriese gemeenten, in samenwerking met ondernemers, onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties. Het Pact richt zich op het versterken van brede welvaart in de regio en bevat vier strategische agendapunten: koploper als Agri & Food regio, de regio voor ondernemers, doordachte ruimtelijke keuzes en Westfriesland zorgt voor later. Daarnaast is de samenwerking op het gebied van wonen, energie en mobiliteit een stevig fundament onder de samenwerking. Het Pact vormt een richtinggevend kader voor regionaal beleid en wordt uitgewerkt tot een uitvoeringsprogramma. De raad wordt gevraagd het Pact vast te stellen.

Het herijkte Pact van Westfriesland 2025–2035 is geen nieuw begin, maar een volgende, doordachte stap in de ontwikkeling van onze regionale samenwerking. Het bouwt voort op de basis van het vorige Pact 7.1 (7 gemeenten, 1 geluid) en sluit aan op lopende trajecten en ambities. Samen zetten we de regio in beweging — doelgericht, met focus, en in gezamenlijk eigenaarschap.

1. Het Pact van Westfriesland 2025–2035 vast te stellen;

Met de inwerkingtreding van de Wet versterking participatie op decentraal niveau zijn gemeenten verplicht hun Inspraakverordening te vervangen door een Participatieverordening. Dit raadsvoorstel legt daarom de Participatieverordening en het bijbehorende Participatiekader ter vaststelling voor. Daarmee wordt de huidige Inspraakverordening ingetrokken.

1. De Participatieverordening gemeente Opmeer vast te stellen en deze in werking te laten treden per 1 juni 2026; 
 2. Het Participatiekader gemeente Opmeer vast te stellen, inclusief de daarbij behorende zes participatieprincipes en deze in werking te laten treden per 1 juni 2026; 
3. De Inspraakverordening gemeente Opmeer per 1 juni 2026 in te trekken; 
4. De Verordening op het burgerinitiatiefvoorstel per 1 juni 2026 in te trekken; 
5. De Nota burger- en overheidsparticipatie per 1 juni 2026 in te trekken; 
6. Het Participatiekader en de Participatieverordening na twee jaar te evalueren.

In het Coalitieakkoord 2022-2026 is de wens voor (nieuw) beleid op het gebied van recreatie en toerisme vastgelegd. Tot dusver had de gemeente nog geen overkoepelend recreatie- en toerismebeleid, behalve de verouderde Notitie Kampeerterreinen uit 2005. Daarnaast wordt recreatie en toerisme steeds vaker integraal meegenomen in andere beleidsvelden, waaronder het BOSS-beleid (Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten beleid), het Pact van Westfriesland en de Toekomstvisie Opmeer 2030. Dit biedt kansen voor een vernieuwde aanpak die beter aansluit bij de actuele behoeften en ontwikkelingen binnen de sector.

Doelen:
1. Een integrale koers voor recreatie en toerisme richting 2035;
2. Helderheid over gewenste vormen van verblijfsrecreatie.

Met dit nieuwe toeristisch-recreatieve beleid vervalt de Notitie Kampeerterreinen uit 2005. Het beleid sluit aan op de Toekomstvisie 2030, het BOSS-beleid en de regionale visies voor recreatie, toerisme en vitale verblijfsrecreatie.

1. Het Recreatie- en Toerismebeleid 2025-2035 vast te stellen;
2. De Notitie Kampeerterreinen 2005 in te trekken.

Het bestemmingsplan Centrum Opmeer-Spanbroek biedt een planologische en juridische basis voor toekomstige ontwikkelingen in het centrumgebied. De wijzigingsbevoegdheid voor enkele woningbouwprojecten uit het ontwerpbestemmingsplan is bewust niet opgenomen, omdat hierover geen afspraken konden worden gemaakt. De ontwikkeling van het Koenisterrein is wel als wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Hiermee wordt ruimte gecreëerd voor een nieuwe supermarkt, winkels, woningen en een parkeergarage, wat bijdraagt aan de vitaliteit van het centrumgebied.

Het Bestemmingsplan Centrum Opmeer-Spanbroek 2023 vast te stellen.

Medio 2024 is de opdracht gegeven aan het gemeentelijk woning bedrijf (GWB) om een bedrijfsplan op te stellen, met de volgende uitgangspunten:
- De financiële administratie integreren in de algemene dienst;
- Onderzoek welk aandeel het GWB kan hebben in de bouwopgave van circa 825 woningen voor het aandeel 30% sociale huur.
Er dient een strategische keuze gemaakt te worden voor de toekomst van het woningbedrijf. De gemeenteraad wordt gevraagd om geen wensen en bedenkingen bij het college naar voren te brengen bij het voorgestelde voorkeursscenario en perspectief.

Voorgesteld besluit:
1. Geen wensen en bedenkingen aan het college naar voren te brengen voor het voorkeursscenario 3 en perspectief 3 voor het gemeentelijk woningbedrijf. 
2. Een budget van € 50.000 ter beschikking te stellen voor het opstellen en uitwerken van het implementatieplan en de kosten hiervan te dekken uit de algemene reserve van het gemeentelijk woningbedrijf.